20多年前，还在四川大山里辛苦耕种着二分薄田的王洪，怎么都想不到有一天他会来到北京工作。并且，让他更想不到的是，离开家乡之后，王洪不仅赚到了老家两套房子的钱，还赚出了供女儿上大学的学费。
在新中国成立后的70年中，数以亿计像王洪这样的劳动者，用双手托起中国经济增长的同时，其经历也生动地诠释了“就业是民生之本，劳动是财富之源”。
70年来，我国就业政策总体上经历了“计划化—市场化”的演变过程，劳动者的就业状态从“统包统配，城乡分割”就业走向了“更高质量和更加充分就业”。一方面是城乡就业分割逐步被打破；一方面是就业结构随着产业结构调整而改变。
1949年~2018年，全国城镇就业人员从1533 万人增加到4.3亿人，增长约 27倍；城镇失业率从 23.6%降到 3.8%（登记失业率）；居民人均可支配收入从1956年98元增加到2018年的28228元；城镇单位就业人员平均货币工资，1952年为445元，到2018年为82461元。
城乡二元格局转变
新中国成立前，经济凋敝，城镇劳动力多数处于失业状态。1949年末，全国城乡就业人员18082万人，其中城镇就业人员为1533万人，占比仅为8.5%。当年末城镇失业率达23.6%。
政府面临的最大就业问题是大量失业和无业人员，就业政策首先关注的是失业救济，有计划、分步骤地安置失业和无业人员，固定用工和统一调配为主，严格限制辞退职工。
到上世纪50~70年代，就业状况逐步改善。1978年末，我国就业人员达到40152万人，其中城镇就业人员为9514万人。
在王洪父辈年轻的时候，离开乡土的机会并不多。一些羡慕城市生活的农民自发转移到工业建设行业中，但这种盲目流动还曾经带来不少社会管理问题。
但是，中国社科院副院长蔡昉的研究显示，随着微观激励的改善，劳动效率大幅提高，农业劳动力剩余被显性化。上世纪 80 年代中期，农业中大约有 30%~40%的劳动力是剩余的，绝对人数高达1亿~ 1.5 亿。
美股三大指数表现分化，纳指收涨0.88%，标普500指数涨0.51%，两大指数续创历史新高。道指表现疲软，跌0.06%。
券商营业部龙虎榜是反映市场交易情况的重要窗口，其排名情况一直备受市场关注。今年上半年，券商营业部龙虎榜排名经历了一场大“洗牌”，榜首位置由去年末的中金公司上海分公司变为东方财富拉萨金融城南环路营业部。龙虎榜成交额前一百名的营业部(以下简称“百强营业部”)中，有41家营业部为新上榜成员，不少中小券商“黑马”营业部涌现。
剩余劳动力转移的压力促进了一系列体制性障碍的逐步拆除，并最终使劳动力得以重新配置。上世纪 90 年代初期，随着粮票等票证制度被取消，农村劳动力可以进入各级城镇居住并就业。
源源不断的农村剩余劳动力进入城市，成为改革开放中国经济腾飞的重要动力。
中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉曾对第一财经表示，改革开放以来，我国就业市场主要矛盾是解决庞大的、源源不断的、无限供给的农村劳动力城市化的问题。可以说，我国工业化主要不是解决城市就业问题，而是要解决农村劳动力进入城市就业的问题。
国家统计局的数据显示，随着经济发展和就业优先政策实施，我国就业总量大幅增加，大量农村富余劳动力向第二、三产业转移。
王洪1998年到北京打工，从建筑工地的普通工人做起，经过20年奋斗，成为一名有技术的水暖工。他对第一财经表示，来北京的前十年工资非常低，几乎没有攒下积蓄，但赚钱确实比种地容易得多。
他真正感觉到工资上涨是在2008年之后。他在老家买两套房子的资金都是在2008年之后赚到的，不仅是建筑工地工人的工资大幅上涨，他媳妇做保姆的工资这些年也翻了好几番。
新中国成立之初，居民收入和消费水平很低。1956年，全国居民人均可支配收入仅为98元，人均消费支出仅为88元。2018年全国居民人均可支配收入达到28228元，比1978年实际增长24.3倍。
党的十八大以来，农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。
就业结构改善拉动就业增长
最新数据显示，今年1~5月城镇新增就业597万人，完成全年计划的54%。其中，25~59岁人口调查失业率连续3个月下降。
曾湘泉表示，在过去的十年间，就业市场的矛盾慢慢在发生变化，劳动力无限供给的时代结束了。随着劳动力年龄人口下降，就业市场的结构性矛盾超越了总量矛盾。与十年前相比，经济总量的盘子大了，就业总量和就业弹性都出现了明显增长。
就业增长的一个重要原因是就业结构的改变。首先，城乡就业结构发生变化：1949 年，全国城镇就业人员仅占全国就业人员的 8.5%， 绝大部分劳动者在乡村就业； 2018 年，城镇就业人员占全国比重达到 55.96%。
劳动者在三大产业中的就业比例也在发生根本性改变。新中国成立之初，产业基础十分薄弱，1952年，增加值占GDP比重为50.5%的农业吸纳了83.5%的就业人口。
随后，按照当时环境和现实需要，我国主要实行“重点发展重工业”的方针，同时配以农产品统购统销政策，促进了工业积累。1978年，农业增加值比重降至27.7%，就业比重降至70.5%。改革开放后，产业结构深刻调整。2011年，第三产业就业比重提高到35.7%，首次超过第一产业；成为就业最多的产业；2012年，第三产业增加值比重提高至45.5%，首次超过第二产业，成为增加值最大的产业。
党的十八大以来，我国经济发展步入新阶段，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，三次产业发展协调性显著增强。
2018年，第一、二、三产业增加值比重分别为7.2%、40.7%、52.2%；就业比重分别为26.1%、27.6%、46.3%，其中第三产业增加值比重和就业比重分别比1952年上升23.5和37.2个百分点。
党的十八大以来，第三产业、中小微企业和民营经济成为吸纳就业的主渠道。2013~2018年，我国城镇新增就业连续6年超过1300万人。
城镇非私单位工资增长185倍
新中国成立初期，人民生活相当贫困。1952年，全国城镇单位就业人员平均工资（平均货币工资）为445元。
上世纪50年代，城镇就业人员工资增长缓慢。到1978年，城镇单位就业人员平均工资只有615元，26年间总计增长38%，年均工资增长率为1.46%。
改革开放之后，随着农村家庭联产承包责任制在全国推行，城市地区一系列收入分配制度改革措施出台，城乡居民收入水平有了明显提高。
自1985年突破千元大关达到1148元之后，城镇单位就业人员平均工资收入驶上了快车道：2001年再次突破万元大关；2018年达到82461元，比1952年增长了185.3倍。
我国工资统计制度改革在2009年迈出重要一步，正式建立年度私营单位工资统计抽样调查制度，将私营单位纳入统计调查范围。占非私单位约60%的私营单位工资收入同样呈现快速增长态势。2008年，国家统计局对私营单位工资调查进行试点时约为17071元，2018年已上涨到49575元。
失业率大幅下降也是70年来中国就业的一大亮点。1949年末，城镇失业率达23.6%。截至2018年末，城镇登记失业人员974万人，城镇登记失业率为3.8%。年末全国城镇调查失业率为4.9%。2018年末，我国就业人员增加到77586万人，比1949年的18082万人扩大3.29倍。
郭晋晖
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